win7下安装subversion 的svnserver作为服务时遇到了这个问题。而在winxp下安装则没有这个问题。
google一下，没有答案。
下面是自已找的解决方案：
建立一个新文件svnSetup.bat.
输入：
sc create svnserve binpath= "\"C:\Program Files\VisualSVN Server\bin\svnserve.exe\" --service --root F:\Repositories" displayname= "Subversion" depend= tcpip start= auto
sc start svnserve
保存。
右键单击svnSetup.bat,选择以“管理员方式运行”即可。
总结：主要原因仍是没有权限，在命令行时执行这个操作总是提示没有权限，而以管理员方式运行则避免了这个问题，相当迂回了一下吧。
binpath指定svnserve的路径和命令。注意其参数是--service,而不是--daemon. 不能用-d和-i，-t等参数。start= auto表示服务自动启动。注意，等于号的左边无空格，而右边必须有一个空格。
转载至：http://www.zzxj.net/blog/fxs_2008/archive/2010/07/11/191.html