RRC_IDLE是一种UE驻留在某个小区但没有建立任何无线资源控制（RRC）连接的接入层（Access Stratum）状态。一般来说，没有任何RRC连接意味UE在小区内没有被网络识别，因为eNB没有UE的上下文信息。
一旦一个UE开启，它会执行PLMN选择过程。
一旦PLMN被选定，为了选择适当的预占小区，小区选择过程随之进行。
在成功进行小区选择后，UE会尝试通过执行在NAS层的附加过程在MME中注册。如果注册成功，UE甚至能处于RRC_IDLE状态下被网络识别。
当UE处在RRC_IDLE状态时，由于移动性和网络策略的改变，它可能选择另一个小区。
当UE欲占小区时，它必须评估自己是否被允许访问这个小区。
处于RRC_IDLE状态下的UE需要监视系统信息的变化并获得新的系统信息以保证这是最新信息。
UE可能支持闭合用户组CSG相关功能。
UE同样可能在RRC_IDLE状态下接收PWS信息。
UE可能在RRC_idle状态下接收多媒体广播多播服务。