1.tomcat 修改
<Connector connectionTimeout="20000" port="8080" protocol="HTTP/1.1"
redirectPort="8443"
useBodyEncodingForURI="true" URIEncoding="UTF-8" />
加上了：
useBodyEncodingForURI="true" URIEncoding="UTF-8"
2.js和后台处理
js合成url时，如果参数是中文，传到struts2中会乱码，解决办法如下：
1.js文件中使用encodeURI()方法(必须套两层)。
login_name = encodeURI(encodeURI(login_name));
2.action中URLDecoder解码
loginName = java.net.URLDecoder.decode(loginName,"UTF-8");