PPP涉及面极广,任何单个学科都不能覆盖全面,理论前沿性和实务操作性极强,而且各国各地政策不一且经常变化,需要复合型人才和复合型团队,需要理论密切结合实践系统学习。
建议学习PPP路径和方法:
1. 参加一个3~5天的系统培训班,内容包括(至少应含a~c):
a) 学者结合案例与实务讲1天概念、框架、内涵、趋势和相关实务要点等,重点在各种“为什么?”;
b) 律师讲1天近年相关法规政策,现有法律障碍与对策,合同要点等和相关案例,辅以中央部委主管官员0.5天解读政策要点及走势和工作计划等,重点在“合同怎么起草?”;
c) 咨询师(企业和政府混合班)或投资者(企业班)/官员(政府班)结合2014年以来的真实典型案例,讲1天项目运作全流程、各阶段工作及相关文件要点,涉及规划/可研/立项、方案策划、财务评估、物有所值(VfM)评估、财政承受力评估、招投评标、谈判签约、公司治理和监管等的要点和经验教训等,重点在“流程怎么走?”;
d) 金融专家讲0.5(对政府)或1天(对投资者)目前市面上可用融资渠道、融资产品、融资条件、融资优化、二次融资(含资产债券化ABS)等和相关案例,重点在“资金如何到位?”;
e) 其他专家讲1~3天有关财务、税务、会计、造价、保险、市场、政策走势、管理、技术、运营和维护等更具体的专题性内容,也可再加上城镇化、特色小镇、产业新城、园区开发、综合管廊、智慧城市、海绵城市、流域治理、轨道交通、文旅体教等项目群或复杂类项目,以及“走出去”等特殊性内容,等等。
2. 至少阅读中外学界和业界各2~3本书,特别是学者(系统理解相关概念与理论,有了思维与方法,就很容易理解法规与合同,并结合具体项目把握各自的实操要点)、律师(系统了解相关法规与合同要点特别是不同类型项目的)、咨询和投资者或金融专家(对企业)/官员(对政府)(系统掌握实施流程与实务)结合案例写的书,最好也阅读两三本国际多边机构如世行、亚开行、联合国、APEC等推荐的书,以了解国际经验与发展趋势,因为“发达国家今天的做法可能就是发展中国家明天的做法”。
3. 至少研读分析10~30个真实案例特别是失败案例;
4. 至少全程参与1~2个真实项目的跟踪、谈判和签约;
5. 不断的悟、总结和交流。
建议阅读PPP书目(考虑了国内如清华图书馆可获得性和网上免费下载可能性,宜按类别按顺序挑选阅读,都可上大型网店如京东、当当、淘宝或出版社网站购买;蓝色和红色字体的是王守清团队的,建议优先阅读蓝色的,正好理论、法律和实务自成体系,如果听过我们三人(王守清、周兰萍和王盈盈)各0.5~1.0天的培训课就更容易全面领会PPP精髓,然后可以再阅读红色的,进一步学习更具体的专题内容),之后再根据自己在PPP中的工作职责与所从事的PPP项目类别,选择阅读下一节黑色字体/彩色背景相关书籍,特别是与作者背景、行业、业务和岗位等相同的):
王守清团队系列书目:
1. 王守清,柯永建.《特许经营项目融资(BOT、PFI和PPP)》,清华大学出版社,2008年7月(多次加印,如2017年3月第11次)
2. 王守清,王盈盈.《政企合作(PPP):王守清核心观点》, 中国电力出版社,2017年5月(多次加印,如2018年3月第5次。购书指南:请到出版社微店http://t.cn/Ra7SUac(在右上角“订单中心”登录购买,需先注册),或致电010-58383379/3440、登陆天猫旗舰店https://zgdlcbs.tmall.com、或到当当/京东/卓越/亚马逊/微信-购物等网店或西单图书大厦和海淀图书城等实体店购买)
3. 周兰萍(顾问: 王守清).《PPP项目运作实务》. 法律出版社,2016年5月(多次加印,如2017年5月第7次)
4. 王盈盈,冯珂,王守清.《特许经营项目融资(PPP):实务问答1000例》,清华大学出版社,2018年9月(多次加印,如2018年10月第3次)
5. 周月萍、周兰萍(顾问: 王守清).《PPP项目困境破解与再谈判》. 法律出版社,2019年1月
6. 柯永建,王守清.《特许经营项目融资(PPP): 风险分担管理》,清华大学出版社,2011年8月(多次加印,如2016年8月第4次)
7. 盛和太,王守清.《特许经营项目融资(PPP): 资金结构选择》,清华大学出版社,2015年4月(多次加印,如2017年4月第5次)
8. 戴春宁主编,王守清主审.《中国对外投资项目案例分析--中国进出口银行海外投资项目精选》,清华出版社,2009年1月(多次加印)
9. EU-Asia PPP Network编著,王守清参编和主译.《基础设施建设公私合伙(PPP):欧亚案例分析(Public-Private Partnership in InfrastructureDevelopment: Case Studies from Asia and Europe)》(中英文对照版),北方联合出版传媒集团,2010年8月(多次加印)
(以下基本上按出版时间倒序)
案例类(除了王守清团队的上述2本案例分析):
10. 2016年开始,中国国际工程咨询公司、清华PPP研究中心等的“PPP实战系列丛书”及发改委网站也有部分示范项目案例,特别是《中国政府和社会资本合作(PPP)典型案例》(含62个评出的PPP项目,韩志峰主编,李开孟等副主编,中国计划出版社,2018年2月)
11. 2015年开始,财政部PPP中心出版的“PPP丛书”,特别是《PPP示范项目案例选编》(至2017年8月已出版3册),详见微信公众号“道PPP”或网站:http://www.cpppc.org
12. 任兵,张雅洁,赵博.《BIM+PPP项目全生命周期实务与操作案例》,中国市场出版社,2018年9月
13. 北京金准咨询公司.《我们这样做PPP:金准案例与思考》,中国计划出版社,2018年8月
14. 曹珊.《PPP运作重点难点与典型案例解读》,法律出版社,2018年1月
15. 丁伯康.《PPP模式运用与典型案例分析》,经济日报出版社,2017年9月
国际与国内发展、数据分析类:
16. 清华大学PPP研究中心出版的《中国PPP年度报告》(2018年4月已有王天义,韩志峰主编,杨永恒执行主编,王守清,李开孟副主编的2017年度版)和“PPP国际系列丛书”(2018年4月已有王天义,杨斌主编,王守清主审的加拿大、新加坡、日本和澳大利亚的4本书,清华大学出版社),详见微信公众号“清华PPP研究中心”有关介绍和网上购书方法(https://mp.weixin.qq.com/s/dif31Q0hqOo78rg8DC7IYg)
17. 丁伯康,丁逸,万文清.《论中国PPP发展生态环境》,中国电力出版社,2018年6月
18. 世界银行PPP资源中心(PPP inInfrastructure Resource Center):http://ppp.worldbank.org(有全球各国PPP政策、项目等信息和分析),大家也可关注英国、加拿大、澳大利亚政府等相关网站,有很多相关信息和合同文本,特别是由明树数据等多位PPP大咖翻译的世界银行等《PPP参考指南》(2018年5月,中国电力出版社)和《PPP合同条款指南》(2017年9月明树数据中英文对照电子版;财政部PPP中心印刷版,经济科学出版社)
19. 中央财经大学政信研究院.《中国PPP行业发展报告(2017-2018)》,社会科学文献出版社,2018年4月
20. 明树数据2017年9月起的基于PPP数据的各种书籍和研究报告,如《中国PPP市场发展分析》《中国PPP市场需求情况分析》《中央企业参与PPP项目大调查》《地方国企参与PPP项目大调查》《民营企业参与PPP项目“双降”原因探析及政策建议》《名家谈PPP》等。
融资/财务、法务、税务、流程/实务类(按出版时间倒序):
21. 周月萍、周兰萍(顾问: 王守清).《PPP项目困境破解与再谈判》,法律出版社,2019年1月
22. 陈青松、唐琳、连国栋.《医疗与养老PPP》,企业管理出版社,2018年12月
23. 薛涛、汤明旺、李曼曼.《涛似连山喷雪来——薛涛解析中国式环保PPP》,中国电力出版社,2018年12月
24. 王富俭、李瑞民、陈向春.《海外投资和对外承包工程业务融资策略及案例分析》,中国出版集团中译出版社,2018年11月
25. 王天义、刘世坚、罗桂连、邬彩霞.《PPP从理论到实践》,中信出版社,2018年10月
26. 中国招标投标协会. 《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本(试行)》,中国计划出版社,2018年5月
27. 叶苏东.《项目融资》,清华大学出版社和北京交通大学出版社,2018年5月
28. 叶苏东.《PPP模式理论与应用》,清华大学出版社和北京交通大学出版社,2019年1月
29.国家发改委投资司,清华PPP研究中心主编.《中国PPP专家论道》,经济日报出版社,2018年1月
30.财政部PPP中心. 《PPP“道”——见“微”知著》,经济科学出版社,第一辑,2017年1月;第二辑,2018年8月
31. 傅俊元主编,朱宏标、连敏、李旭红、孙治红、董国云副主编.《PPP项目税务实战》,中国财经出版传媒集团、中国财政经济出版社,2018年1月
32. 李丽娜,姜瑞枫,李林,董国云,孙治红.《PPP项目财税策划与操作实务》,江苏凤凰科学技术出版社,2018年1月
33. 刘飞等.《PPP项目合同系列谈》,经济日报出版社,2018年1月
34. 黄华珍.《规则与启示》,北京大学出版社,2017年12月
35.上海济邦投资咨询有限公司.《园区开发PPP模式蓝皮书》,经济日报出版社,2017年11月
36.中国保险资产管理业协会、清华大学PPP研究中心.《保险资金参与PPP实践研究》,中国金融出版社,2017年10月
37.刘世坚,黄山,孙丕伟.《世说新语:刘世坚解读中国PPP》,中国电力出版社,2017年9月
38.李成林.《PPP项目合同操作指引:起草、修改与谈判》,法律出版社,2017年9月
39.张继峰.《PPP项目融金术》,法律出版社,2017年8月
40.余文恭.《PPP模式与结构化融资》,经济日报出版社,2017年5月
41.秦玉秀主编.《PPP全流程运作实务》,中国法制出版社,2017年5月
42.李亢.《PPP的法律规制:以基础设施特许经营为中心》,法律出版社,2017年1月
43.蒲明书,周勤,罗学富.《PPP项目财务评价实战指南》,中信出版社,2016年11月,2018年第2版
44.黄华珍等.《完胜PPP:融资与建造的全域解析》,法律出版社,2016年11月
45.吕汉阳主编.《PPP模式全流程指导与案例分析》,中国法制出版社,2016年7月
46.林华主编.《PPP与资产证券化》,中信出版集团,2016年7月
47.曹珊.《政府和社会资本合作(PPP)项目法律实务》,法律出版社,2016年4月
48.王亦虹,潘敏,尹伊林主编.《双赢之道:PPP项目全过程咨询手册》,天津大学出版社,2016年3月
49.陈民,陈非迟.《解密轨道交通PPP》,北京交通大学出版社,2016年5月
50.济邦投资咨询有限公司.《基础设施PPP与操作实务》,化学工程出版社,2016年3月
51.丁伯康.《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》,中国商务出版社,2014年1月