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【摘要】
2018年4月，我参加了某地方政府信息融合项目的开发，担任项目经理。该项目一共投资600万元，建设工期1年，由于政府机构众多，信息发布平台存在重复建设，信息孤立问题。由政府信息中心牵头，联合各部门对政府信息系统进行改造升级。我公司于2018年3月中标该项目，与政府签订合同后不久便发布了项目章程，任命我为乙方项目经理，信息中心陈主任为甲方项目经理。本项目分二期建设，项目整体于2019年4月成功验收。在该项目中项目范围管理发挥了重要的作用，本文以该项目为例，讨论项目范围管理，包括规划范围管理、收集需求、定义范围、创建WBS、确认范围、控制范围6个过程，对产生的实际问题，提出自己的见解和体会。

【正文】
当前该政府自身有门户网站，其他机构也拥有自己的门户网站，各应用系统相对独立，没有建立统一、有效的数据存储交换机制，并且大部分系统老旧，缺少升级维护。因此，导致系统重复建设，资源浪费现场比较严重，同时信息分散，账号权限分散，业务难以协同，部门老旧系统性能低下，漏洞多，时不时就会被攻击导致系统瘫痪，严重影响系统的正常使用和数据安全。鉴于以上情况，该政府启动了本项目的招标工作，我公司中标该项目。
本人在该项目中担任项目经理，负责项目的全面管理，由于该项目业务复杂，涉及子系统多，部门多，范围广，项目干系众多等特点，项目分二期进行，一期主要完成系统架构、政府门户网站、政府信息公开、招投标系统、移动门户，4大主要系统，近百个子功能。二期主要建设政府各部门子网站约12个。该项目采用Java语言开发，其他集成框架有Spring、Mybatis、RocketMq，Tomcat，数据库为Mysql，选择成熟且稳定的版本进行开发，项目于2019年4月准时成功验收，并在后期的政府门户系统评比中获奖。
由于本项目建设规模大，业务复杂，涉及的部门、干系人众多，还涉及旧数据迁移，因此为了保证项目能圆满完成，项目组配有6名开发和3名测试，2名UI。在接到项目经理这个岗位后，我认识到对这样的大型复杂项目来，科学的范围管理对项目的成功至关重要，下面将分别从范围管理的六个过程进行论述。
1、规划范围管理
凡事预则立，不预则废，因此需要依据明确的项目目标、项目章程，并参考组织过程资产和环境因素，使用专家判断和会议来制定项目范围管理计划，和需求管理计划来指导范围管理工作。范围管理计划描述将如何定义、制订、监督、控制和确认项目范围。需求管理计划描述在整个项目生命周期内如何分析、记录和管理需求，是对项目的需求进行定义、确定、记载、核实管理和控制的行动指南。可见规划范围管理的重要性，因此我召集项目骨干成员、公司的项目专家，参考了公司以往类似项目的过程资产，制定了范围管理计划，和需求管理计划，并更新到项目管理计划中。
2、收集需求
由于本项目涉及部门多，业务复杂，不同子系统的主要干系人不同，根据一期的建设内容，我邀请甲方项目经理、监理方、主要干系人对一期的建设内容进行优先级排序，决定先开发政府门户系统，其次开发政府信息公开系统和招投标系统，最后开发移动门户系统。由于政府门户系统的重要干系人是政府部门信息中心，我首先参考旧的门户系统，以及其他政府门户系统，制定了一份初始需求文件，随后邀请信息中心主要成员进行焦点小组讨论，通过焦点小组讨论，我将会上讨论的结果对初始需求文件进行修改完善和补充，得到需求文件。由于该项目业务复杂，建设内容多，信息中心成员也有自己的想法，导致讨论会拉长，期间我们还采用了问卷调查、标杆对照方法收集需求，对文件反复进行了多次修改才得到最终的《门户网站系统需求说明书》。
3、定义范围
只有清晰的项目边界，才能有效管理范围。我召集开发团队，依据《门户网站系统需求说明书》使用产品分析技术，结合我方的系统框架，对收集到的需求进行转换，比如对于依赖其他子系统的需求，建议放到子系统开发中。我将哪些内容包括在该系统内，哪些不在该系统内的需求记录到《门户网站系统范围说明书》中，并邀请甲方负责人、监理方签字确认。
4、创建WBS
只有将目标进行分解，才能进行有效的管理。我带领团队首先确定WBS基于可交付物进行分解，采用4层结构，之后采用分解技术，将门户网站系统主模块作为第一层，业务模块作为第二层，业务模块子功能作为第三层，第四层是对第三层的进一步细化。期间使用滚动式规划的方法，将近期需要完成的工作分解的细一些，远期工作分解的粗一些，最后我们将WBS、WBS词典提交评审，通过后正式发布，形成范围基准。
5、确认范围
确认范围是项目干系人正式接受已完成项目交付物的过程，对于降低风险，确保项目受控有着重要作用。在该项目中，我使用检查和群体决策技术，在每个主模块结束时与相关干系人召开阶段评审会，各方共同对本阶段的工作内容和交付物进行评审，评审通过后进行签字确认。
6、控制范围
要有效控制项目范围，就需要持续监督，及时发现和处理偏差，维护范围基准，杜绝范围蔓延。但可能由于我们的项目范围说明书制定的不够周密详细，有一定得错误或遗漏，或者客户对项目、项目产品或服务的要求发生改变，变更不可避免，但必须严格按照变更控制流程进行，并更新项目范围说明书和WBS，防止范围蔓延，确保项目顺利进行。
该项目于2019年4月进行试运行，这期间对用户反馈的建议进行了不断完善，截止目前系统运行状态良好，并且该项目在后面的政府系统评比中获奖。项目的成功很大程度上得益于对项目范围的有效管理。其中也遇到一些问题，比如收集需求中通过焦点小组讨论的方式，项目主要干系人参与程度不高，或者半路有事离开的较多，导致需求产生遗漏，对此我可以通过访谈、引导式研讨会、问卷调查的方式对需求进行补充收集。
在后续的工作中，我将牢记经验教训，不断学习，和同行多交流，提升自己的业务和管理水平，相信通过不断的积累和不懈努力，我的信息系统项目管理能力一定可以得到不断提高，力争为我国信息化建设做出自己的努力。

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